A relação do governo Lula com a Câmara dos deputados melhorou após a compra de parte dos parlamentares, acelerando a liberação de emendas e de entregas de ministérios a grupos do Centrão.
A melhora pode ser vista no aumento da taxa de governismo (percentual de votos que seguem a orientação do governo) dos deputados de partidos aliados a partir de junho. Quanto maior a taxa de governismo, mais os deputados daquele partido votaram de acordo com os interesse do governo. As informações são do Poder 360.
É o que mostra levantamento inédito do Poder360 com a taxa de governismo acumulada, dia a dia, dos deputados dos partidos da base aliada (leia mais sobre a metodologia abaixo).
Os dados acima foram coletados até 11 de dezembro, mas o governo continua confiando nesse tipo de negociações para tentar passar um sprint de projetos importantes na pauta econômica nesta semana, como a última fase da reforma tributária, o Orçamento 2024 e a MP da subvenção do ICMS. Na 2ª e na 3ª feiras desta semana (11 e 12 de dezembro), Lula mandou pagar de R$ 10 bilhões em emendas ao Orçamento propostas por deputados e senadores –foi um recorde histórico de liberação em apenas 2 dias.
Por exemplo, a aprovação do Fundo Social para custear programas para o ensino médio na 4ª feira (13.dez.2023) contou com 45 votos do União Brasil e 38 do PP. Os votos dos partidos aliados menos fiéis foram fundamentais para a aprovação.
Taxa de governismo
O Poder360 calculou a taxa de governismo de todos os deputados no 1º e no 2º semestre.
A taxa de governismo considerando todos os votos dados por deputados federais passou de 65,1% no 1º semestre para 75,4% no 2º semestre (aqui contando apenas votações do 2º semestre e não o ano inteiro).
O 1º gráfico deste texto mostra com dados uma série de desentendimentos entre governo e base aliada no 1º semestre.
É possível observar que o PT se mantém votando com o governo, não importa quando ou o que se paute. Do lado dos “aliados de ocasião“, o comportamento é outro: são linhas praticamente paralelas com altas e quedas simultâneas na taxa de governismo.
Uma forma de ler o fenômeno é que as siglas respondem aos mesmos incentivos. Votam mais com o governo a partir de liberação de emendas e entrega de ministérios e votam menos em temas mais caros a uma base de sustentação conservadora.
A inconstância desses partidos causou derrotas ao governo em temas caros ao Planalto como o marco do saneamento e marco temporal.
Os “recados” nessas votações vinham em conjunto com cobranças pela liberação de emendas parlamentares e de maior representatividade de grupos políticos da Câmara dos Deputados nos ministérios.
“Isso significa que a política continua sendo feita. E que há, apesar de tudo o que é dito sobre polarização, espaço para negociação”, diz George Avelino, coordenador do Centro de Política e Economia do Setor Público da FGV.
A conturbada relação com os partidos, de fato, passa a ficar mais estável a partir do empenho de R$ 8,6 bilhões às vésperas da Reforma Tributária.
PSD, MDB, Republicanos, PP e União Brasil têm, ao mesmo tempo, um aumento expressivo na taxa de governismo a partir da votação.
O 2º semestre, com nomeações de ministros do PP, Republicanos e União Brasil, teve taxa de governismo maior.
Pouco fiéis, mas importantes
O levantamento do Poder360 mostra que alguns dos aliados de ocasião menos fiéis ao governo foram os que mais entregaram votos na Câmara dos Deputados.
Parece pouco intuitivo que partidos com baixa fidelidade entreguem mais votos, mas isso acontece por conta da diferença no tamanho das bancadas de cada sigla.
O União Brasil é o maior exemplo do fenômeno. Dos partidos com ministérios, é o menos fiel: seus deputados em conjunto têm 68% de taxa de governismo. Por outro lado, como tem a 2ª maior bancada da Câmara, entregou, até 11 de dezembro, 6.085 votos a favor do governo.
O União Brasil só perde em número de votos para o PT, cujos deputados depositaram 98% dos votos seguindo a orientação governista.
PP (taxa de governismo de 74%), PSD (85%) e Republicanos (76%) seguem a lista dos partidos que mais entregaram votos para aprovar medidas de interesse do governo.
Em 6º lugar está, de forma inusitada, o PL de Bolsonaro. O partido é majoritariamente oposicionista (só 32% de governismo), mas tem a maior bancada da Câmara: elegeu 99 deputados e atualmente tem 96 em exercício.
Com uma bancada que é o dobro do tamanho de vários aliados mais importantes do governo, o voto “dissidente” do PL têm sido fundamental para aprovações de pautas importantes do governo.
“O bolsonarismo é parcela importante, mas não manda no PL. Entregar 32% dos votos do PL para o governo é muito coisa. Dá mais de 30 votos, muito mais do que toda a bancada do PC do B”, diz Avelino, pesquisador da FGV.
Já os aliados mais fiéis ao governo são: PC do B, PV, PSB e PDT. Todos têm taxa de governismo acima de 90%. Com bancadas pequenas, porém, contribuem menos com os projetos governistas.
Os 10+ governistas
Só há 1 deputado que não é do PT na lista dos que mais votam seguindo a orientação do governo. Não foram considerados no ranking deputados com participação em menos de 50 votações.
Os 10 +oposicionistas
O PL de Bolsonaro lidera os votos contrários à orientação do governo.
METODOLOGIA
O Poder360 usou os dados abertos da Câmara para comparar mais de 100 mil votos dados por congressistas neste ano, de 1º de janeiro até 11 de dezembro, com as 283 orientações feitas pelo governo. Votações em que o governo não orientou foram desconsideradas. Abstenções e obstruções foram considerados votos que não seguiram o governo.
Os dados devem ser lidos com cautela. Ao contar o total de votos entregues por todos os partidos, são contadas tanto votações muito importantes quanto outras menos vitais para o governo.
De toda forma, são um indicativo poderoso de como os aliados se comportam nos momentos em que o Planalto resolve tomar uma posição na Câmara.
Fonte: Poder 360